12月24日，2022年全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議要求，總結(jié)2021年工作成績(jī)，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，部署2022年工作任務(wù)。
01. 2021全年油氣產(chǎn)量
1. 煤油氣產(chǎn)量齊升，能源生產(chǎn)供應(yīng)能力持續(xù)提升
加強(qiáng)煤炭兜底保障，堅(jiān)決消除不合理限產(chǎn)措施，分類加快煤礦產(chǎn)能釋放，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增加。12月份以來全國(guó)煤炭日均產(chǎn)量較9月份增加了200萬噸，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超去年最高水平。
加大油氣勘探開發(fā)，預(yù)計(jì)全年原油產(chǎn)量1.99億噸、連續(xù)3年回升，天然氣產(chǎn)量2060億方左右、連續(xù)5年增產(chǎn)超百億方，頁巖油產(chǎn)量240萬噸、頁巖氣產(chǎn)量230億方、煤層氣利用量77億方，繼續(xù)保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。
加強(qiáng)油氣管網(wǎng)重大工程建設(shè)和互聯(lián)互通，建成南氣北上中通道潛江-韶關(guān)段、西氣東輸西段增壓等25項(xiàng)工程，新增原油輸送能力1000萬噸/年、天然氣管輸能力4000萬方/日。儲(chǔ)氣設(shè)施采暖季前實(shí)現(xiàn)應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，地下儲(chǔ)氣庫提前超額完成注氣計(jì)劃。
2. 可再生能源裝機(jī)突破10億千瓦，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速
非化石能源發(fā)展邁上新臺(tái)階，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性突破10億千瓦,水電、風(fēng)電裝機(jī)均超3億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時(shí)大關(guān)，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
清潔能源消納取得新進(jìn)展，風(fēng)電、光伏和水能利用率分別達(dá)到96.9%、97.9%和97.8%，核電年均利用小時(shí)數(shù)超過7700小時(shí)。
新型電力系統(tǒng)建設(shè)跨出新步伐，全國(guó)抽水蓄能電站累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3479萬千瓦,新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)超過400萬千瓦,新增電能替代電量大約1700億千瓦時(shí),電動(dòng)汽車充電設(shè)施預(yù)計(jì)250萬臺(tái)左右。
此外，2021年，全年市場(chǎng)化交易電量約3.5萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.7%，占全社會(huì)用電量的40%以上。全年為用戶節(jié)省辦電成本超650億元。
02. 2022年全國(guó)能源工作七大重點(diǎn)
在2022年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點(diǎn)任務(wù)。
要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實(shí)提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障北方地區(qū)群眾安全溫暖過冬，加強(qiáng)能源安全運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。
? ▲今年10月21日習(xí)近平總書記視察勝利油田時(shí)說：能源的飯碗必須端在自己手里
加強(qiáng)政策措施保障，出臺(tái)《能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》以及各分領(lǐng)域規(guī)劃。
加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)東中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開發(fā)消納，積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬戶沐光行動(dòng)”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南地區(qū)龍頭水庫電站建設(shè)，核準(zhǔn)開工一批重大工程項(xiàng)目。有序推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。
積極安全有序發(fā)展核電。計(jì)劃建成福清6號(hào)、紅沿河6號(hào)、防城港3號(hào)和高溫氣冷堆示范工程4臺(tái)機(jī)組，新增裝機(jī)367萬千瓦。在確保安全前提下，有序推進(jìn)具備可靠條件的核電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)。
提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式。優(yōu)化全國(guó)電網(wǎng)格局。引導(dǎo)用戶側(cè)參與市場(chǎng)化需求側(cè)響應(yīng)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保責(zé)任，對(duì)照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新 ——“‘大國(guó)重器’必須也只能由自己來掌握”加快推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)。重點(diǎn)推動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)、核電、可再生能源、油氣、儲(chǔ)能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。
大力開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化市場(chǎng)化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。
4.堅(jiān)定不移深化體制機(jī)制改革
? ——“完善能源法治體系，推動(dòng)構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系”
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。建立健全各層次電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，有效平衡電力供需。
積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。深化電力中長(zhǎng)期交易，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模。深入推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)具備條件現(xiàn)貨試點(diǎn)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)周期運(yùn)行。積極推動(dòng)輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)，通過市場(chǎng)機(jī)制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。
扎實(shí)推進(jìn)油氣管網(wǎng)改革。支持引導(dǎo)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，積極推進(jìn)油氣干線管道建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)銷分離，鼓勵(lì)用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。
持續(xù)深化“放管服”改革。推動(dòng)行政審批制度改革，促進(jìn)能源領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋。優(yōu)化涉企服務(wù)，打通堵點(diǎn)，為分布式發(fā)電就近市場(chǎng)化交易、微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)。加快制定能源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能源法，推進(jìn)石油儲(chǔ)備條例制定工作。
——“以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)”
優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，切實(shí)提升用電滿意度和獲得感。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管，加大公平開放、運(yùn)行調(diào)度、價(jià)格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)等方面的監(jiān)管力度，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。構(gòu)建電力安全指標(biāo)體系，建立安全審計(jì)工作機(jī)制，試點(diǎn)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好班組安全和新能源安全專項(xiàng)監(jiān)管，出臺(tái)《電力可靠性管理辦法(暫行)》?！?/span>
強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開展信用監(jiān)管試點(diǎn)。強(qiáng)化能源監(jiān)管行政執(zhí)法，辦好12398能源監(jiān)管熱線，暢通互聯(lián)網(wǎng)等投訴舉報(bào)新途徑，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度。
——“穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權(quán)影響力”統(tǒng)籌謀劃好大國(guó)能源合作。積極推動(dòng)中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設(shè)運(yùn)行，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好田灣、徐大堡4臺(tái)核電機(jī)組，推動(dòng)打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關(guān)系。落實(shí)中美兩國(guó)元首視頻會(huì)晤重要共識(shí)，推動(dòng)雙方在能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域開展對(duì)話交流。持續(xù)深化中歐能源務(wù)實(shí)合作，依托既有對(duì)話機(jī)制與合作平臺(tái)，促進(jìn)政策交流與企業(yè)間創(chuàng)新合作示范項(xiàng)目落地?！ ?/span>
高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，繼續(xù)推進(jìn)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)。聚焦重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升合作水平。穩(wěn)步拓展風(fēng)電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作?！ ?/p>
精心打造國(guó)際合作平臺(tái)。以“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、國(guó)際能源變革論壇為載體，積極推動(dòng)中國(guó)—東盟清潔能源中心、中國(guó)—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國(guó)、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機(jī)制。
7.扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 ——“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用?！?/span>
充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，努力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
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